国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见

国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见
国务院作业厅关于支撑多途径灵敏作业的定见国办发〔2020〕27号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:  个体运营、非全日制以及新作业形状等灵敏多样的作业方法,是劳作者作业增收的重要途径,对拓展作业新途径、培养展开新动能具有重要作用。为全面强化稳作业行动,执行保居民作业使命,经国务院赞同,现就支撑多途径灵敏作业提出以下定见。  一、整体要求  以习近平新时代中国特征社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的展开思维,把支撑灵敏作业作为稳作业和保居民作业的重要行动,坚持商场引领和政府引导偏重、铺开搞活和标准有序并重,顺势而为、补齐短板,量体裁衣、因城施策,整理撤销对灵敏作业的不合理约束,强化方针服务供应,发明更多灵敏作业机会,激起劳作者创业生机和立异潜能,鼓舞自谋作业、自主创业,竭尽全力安稳作业全局。  二、拓展灵敏作业展开途径  (一)鼓舞个体运营展开。继续深化商事准则变革,供应快捷高效的咨询、注册服务。引导劳作者以商场为导向,依法自主挑选运营规模。鼓舞劳作者兴办出资小、见效快、易转型、危险小的小规模经济实体。支撑展开各类特征小店,完善基础设施,添加商业资源供应。对下岗赋闲人员、高校毕业生、农民工、作业困难人员等重点集体从事个体运营的,按规矩给予创业担保借款、税收优惠、创业补助等方针支撑。(财务部、人力资源社会保证部、商务部、人民银行、税务总局、商场监管总局等按责任分工担任)  (二)添加非全日制作业机会。执行财务、金融等针对性扶持方针,推动非全日制劳作者较为会集的保洁美化、批发零售、建筑装修等作业提质扩容。增强养老、托幼、心思引导和社会作业等社区服务业的吸纳作业才能。加强对非全日制劳作者的方针支撑,对作业困难人员、离校2年内未作业高校毕业生从事非全日制等作业的,按规矩给予社会保险补助。(民政部、财务部、人力资源社会保证部、住宅城乡建造部、商务部、人民银行等按责任分工担任)  (三)支撑展开新作业形状。施行容纳审慎监管,促进数字经济、途径经济健康展开,加速推动网络零售、移动出行、线上教育训练、互联网医疗、在线文娱等作业展开,为劳作者居家作业、长途作业、兼职作业发明条件。合理设定互联网途径经济及其他新业态新模式监管规矩,鼓舞互联网途径企业、中介服务安排等下降服务费、加盟处理费等费用,发明更多灵敏作业岗位,吸纳更多劳作者作业。(国家展开变革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保证部、交通运输部、商务部、文明和旅游部、国家卫生健康委、商场监管总局等按责任分工担任)  三、优化自主创业环境  (四)加强批阅处理服务。注册作业准入处理绿色通道,对需求处理相关作业准入答应的,施行多部门联合作业、一站式批阅。在政府指定的场所和时刻内出售农副产品、日常日子用品,或许个人使用自己的技术从事依法无须获得答应的便民劳务活动,无须处理营业执照。加大“放管服”变革力度,引导劳作者标准有序运营。(商场监管总局和当地各级人民政府按责任分工担任)  (五)撤销部分收费。撤销触及灵敏作业的行政事业性收费,对经同意占道运营的免征城市道路占用费。树立揭露投诉告发途径,依法查处违规收费行为。(财务部、住宅城乡建造部、商场监管总局和当地各级人民政府按责任分工担任)  (六)供应低成本场所支撑。执行阶段性减免国有房产租金方针,鼓舞各类业主减免或缓收房租,协助个体运营者等灵敏作业人员减轻房租担负。有条件的当地可将社区归纳服务设施搁置空间、非必要作业空间改造为免费运营场所,优先向下岗赋闲人员、高校毕业生、农民工、作业困难人员供应。(国家展开变革委、民政部、住宅城乡建造部和当地各级人民政府按责任分工担任)  四、加大对灵敏作业保证支撑  (七)推动新作业发布和使用。亲近盯梢经济社会展开、互联网技术使用和作业活动新变化,广泛寻求社会各方面临新作业的定见主张,动态发布社会需求的新作业、更新作业分类,引导直播出售、网约配送、社群健康等更多新作业形状展开。及时拟定新作业标准,推出新作业训练课程。完善计算监测准则,探究树立新作业形状计算监测目标。(人力资源社会保证部、国家计算局等担任。列第一位者为牵头单位,下同)  (八)展开针对性训练。将有创业志愿的灵敏作业人员归入创业训练规模,安排展开开办店肆、商场分析、运营策略等方面的创业训练,促进进步创业才能和创业成功率。支撑各类院校、训练安排、互联网途径企业,更多安排展开养老、托幼、家政、餐饮、修理、美容美发等技术训练和新兴工业、先进制造业、现代服务业等范畴新作业技术训练,推动线上线下结合,灵敏安排训练时刻和训练方法,按规矩执行作业训练补助和训练期间日子费补助,增强劳作者作业才能。(人力资源社会保证部、教育部、财务部等担任)  (九)优化人力资源服务。把灵敏作业岗位供求信息归入公共作业服务规模,开设灵敏作业专区专栏,免费发布供求信息,按需安排专场招聘,送岗位进底层进社区,供应作业辅导等服务。辅导企业标准展开用工余缺调剂,协助有“同享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。有条件的城市可挑选交通便当、人员求职会集的地址树立劳务商场或零工商场,安排劳务对接洽谈,加强疫情防控、次序维护和安全处理。鼓舞各类人力资源服务安排为灵敏作业人员供应标准有序的求职招聘、技术训练、人力资源外包等专业化服务,按规矩给予作业创业服务补助。(人力资源社会保证部、财务部等担任)  (十)维护劳作保证权益。研讨拟定途径作业劳作保证方针,清晰互联网途径企业在劳作者权益维护方面的责任,引导互联网途径企业、相关企业与劳作者洽谈确认劳作报酬、歇息度假、作业安全保证等事项,引导工业(作业、当地)工会与作业协会或作业企业代表洽谈拟定作业劳作定额标准、工时标准、奖惩方法等作业标准。依法纠正拖欠劳作报酬等违法违规行为。继续深化推动工程建造范畴农民工按项目参与工伤保险,有针对性地做好工伤防备作业。(人力资源社会保证部、应急部、全国总工会等按责任分工担任)  (十一)加大对困难灵敏作业人员帮扶力度。2020年交纳根本养老保险费确有困难的灵敏作业人员,可按规矩自愿暂缓缴费。对契合条件的灵敏作业人员,及时按规矩归入最低日子保证、暂时救助规模。(民政部、财务部、人力资源社会保证部、税务总局等按责任分工担任)  五、实在加强安排施行  (十二)强化安排领导。当地各级人民政府特别是市、县级人民政府要实在实行稳作业主体责任,把支撑多途径灵敏作业作为作业作业重要内容,结合实际立异作业行动,加强标准引导,完善监督处理,促进灵敏作业健康展开。各级人民政府要统筹用好作业补助资金和其他稳作业、保作业的资金,保证灵敏作业扶持方针执行。各有关部门要同向发力、分工合作,坚持问题导向,完善方针措施,一起破解作业难题。(各有关部门、单位和当地各级人民政府按责任分工担任)  (十三)加强鼓励督导。各地区各有关部门要加强督促检查和方针施行状况评价,狠抓方针执行,简化手续,进步功率,保证灵敏作业人员快捷享用各项支撑方针和作业创业服务。将支撑多途径灵敏作业有关作业归入文明城市创立和测评内容。对灵敏作业方针执行好、展开环境优、作业成效显著的城市,优先归入创业型城市创立规模。(中心文明办、人力资源社会保证部和当地各级人民政府按责任分工担任)  (十四)重视言论引导。充分使用各种宣扬途径和前言,大力宣扬支撑灵敏作业的方针措施和典型做法,宣扬自主作业创业和灵敏作业的典型业绩。树立舆情监测和处置机制,积极主动回应社会关心,营建杰出言论气氛。(各有关部门、单位和当地各级人民政府按责任分工担任)国务院作业厅2020年7月28日

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